（ロンドン）2005年は、少しずつ見えてきた希望の兆しが大国による嘘と約束 の反故によって傷つけられた矛盾の年だったとアムネスティ・インターナショナ ルは年次報告書の発表に際して語った。
アムネスティ年次報告書2006年版発行の記者会見においてアイリーン・カーン 事務総長は、大国による安全保障政策がエネルギーを奪い取り、その結果い たるところで起こった深刻な人権侵害から世界の目をそらしてしまった、と語っ た。
「各国政府は集団的にも個別的にも国際機構を麻痺させ、偏狭な安全保障に 固執して公の資源を浪費し、「テロとの戦い」の名の下に人権の原則を犠牲に し、大規模な人権侵害を見て見ぬふりをした。結果として、基本的原則が崩壊 し、普通の人びとの生命や生活に甚大な被害が及ぶという巨額の対価を世界 は支払うことになった」と、アイリーン・カーン事務総長は語った。
「国連とアフリカ連合による断続的な関心と決意のない行動は、スーダンのダ ルフールで必要なものを満たすには惨めなくらい不十分だった」。数千の命を 奪い、数百万が国内避難民となり、すべての当事者が戦争犯罪と人道に対す る罪を犯し続けている紛争に触れながら、アイリーン・カーンはそのように述べ た。
2005年、イラクは派閥同士の暴力の渦に入り込んだ。「大国があまりに傲慢 になりすぎて自らの戦略を見直すことができなくなったとき、その代償を支払う のは貧しく、力を持たないイラクの女性、男性、そして子どもたちだ」とアイリー ン・カーンは警告した。
イスラエルおよび占領地域は、2005年の国際的課題から抜け落ち、パレスチ ナ人の苦悩と絶望、そしてイスラエル人の恐怖はますます深まることになっ た。
「武装集団による「テロ行為」は、釈明の余地もなく、認めることはできない。加 害者は法の裁きをうけなければならない。しかしそれは、公正な裁判によって 行われるべきであり、拷問や秘密収容所によるものではない。残念ながら、そ のような残虐な出来事が2005年に世界のいたるところで増加したが、それは 「テロとの戦い」が失敗しており、人権と人間の安全保障が偏狭な国家安全保 障の利益に優先されなければこの状況は終わらない、ということを示してい る。」アイリーン・カーンはそのように語った。
「しかし、2005年、希望が絶望感とたたかう明らかな兆しも見られた」
昨年、貧困と経済社会権に取り組む市民社会の大きな行動があった。ミレニ アム開発目標の進展と実施状況を再評価する国連サミットでは、各国が公約 を実施していない散々な結果が露呈された。例えば各国政府は、女性の人権 について口先だけの約束をしたが、少女たちが教育を受ける平等の権利につ いて、国際的な目標を満たせなかった。
2005年、国際刑事裁判所は、ウガンダにおける人道に対する罪と戦争犯罪に 関して初の起訴状を出し、正義を求める声がまたひとつ勝利をおさめた。アウ グスト・ピノチェト元チリ将軍が自宅軟禁に置かれ、アルベルト・フジモリ元ペ ルー大統領に対する国際逮捕状が執行されたことで、ラテン・アメリカにおけ る過去の国家元首に対する免責を後退させた。
大国は、自国の裁判所や公的機関から説明責任を果たすよう追及された。英 国の最上級審は、拷問によって得られた証拠を採用しようとする政府の計画 を拒否した。欧州評議会と欧州議会は、米国主導で行われた、被拘禁者を違 法に拷問の恐れのある国に移送する「国家間移送」（レンディション）につい て、欧州各国がどのように関与したかを調べるべく調査を開始した。
欧州各国がどの程度まで米国の犯罪に加担したか、証拠が次々に暴露され た。各国は、エジプト、ヨルダン、モロッコ、サウジアラビア、シリアなど拷問で 知られている国へ被拘禁者を移送し、拷問を外注することで拷問の絶対的な 禁止を無視していたことが明らかになった。
「悲しいことに、基本的人権の原則の尊重を回復するための裁判所や立法府 の努力にもかかわらず、そうした義務を回避する新たな方法を考え出そうとし た政府もある。」
英国は、「外交上の保証」という書面での保証によって、拷問の恐れのある国 に人びとを送還させられるようにした。
米議会は、ブッシュ大統領の反対にもかかわらず拷問の禁止を再確認した が、一方で、グアンタナモの被拘禁者らがその取り扱いについて連邦裁判所 の審査を受ける権利を厳しく制限した。
「テロによる市民への攻撃に対して最も強い言葉で非難しなければならないの と同じように、私たちは、拷問によってテロと戦うことができるという政府の主 張に抵抗しなくてはならない。そのような主張は誤解を招き、危険であり、そし て間違っている。石油によって火を消すことは、できないのだ」と、アイリーン・ カーンは語った。
「大国による二枚舌と二重基準は危険だ。なぜならそれらは、ダルフール、 チェチェン、コロンビア、アフガニスタン、イラン、ウズベキスタン、朝鮮民主主 義共和国などにおける人権侵害に対応しようとする国際社会の能力を弱体化 させる。二枚舌と二重基準は、これらの、あるいはその他の国ぐにの人権侵 害の加害者が、その罪を処罰されないまま人権侵害をし続けることを許してし まう。」
「英国政府がグアンタナモにおける恣意的な拘禁と虐待に沈黙を続けるとき、 米国が拷問の絶対的禁止を無視するとき、欧州各国がレンディション、人種 差別、難民に関する実績に口を閉ざすとき、世界中の人権の擁護者であると いう道徳的権威を自ら傷つけることになる。」
「昨年、国連はその主要な機関の改革と参加国に関する議論に多くの時間を かけたが、その一方で中国とロシアという２つの主要国の行為について注意 を払わなかった。両国は、国内的にも国際的にも、人権に関する懸念を損なう ような偏狭な政治的・経済的利権に固執した。」
「2005年、国連安全保障理事会において世界規模の安全保障を守ることに最 も重い責任を負うべき国家が、実は理事会機能を麻痺させ、人権のために効 果的な行動をとることを阻むことに最も熱心だったということを証明した。」
「大国は、人権で危険なゲームをしている。長引く紛争と増加する人権侵害に ついての審査表は、すべて私たちの目の前にある」
2005年は、社会における雰囲気が変化し始めた年でもあった。「現れてきた 圧力によって、国際的な責任を効果的な行動に転換させなければならない」 と、アイリーン・カーン事務総長は強調した。
2006年のアムネスティ・インターナショナルの主要な要請は、以下の通りであ る。
「各国政府の政治的・道義的権威はますます、その内外における人権に対す る立場によって審判されるだろう。これまで以上に、国連常任理事国とそのよ うな理事国になることに意欲を見せている国ぐになど、力と国際的影響力を持 つ国ぐにが、人権に責任を持ち尊重する行動をとることを必要としている。各 国は、人権をもてあそぶようなことを止めなければならない」と、カーン事務総 長は断言した。
AMNESTY INTERNATIONAL
PRESS RELEASE
AI Index: POL 10/018/2006 (Public)
News Service No: 125
Embargo Date: 23 May 2006 10:00 GMT
(London) 2005 was a year of contradictions in which signs of hope for human rights were undermined through the deception and failed promises of powerful governments, said Amnesty International today as it published its annual report.
Speaking at the launch of Amnesty International Report 2006, the organization's Secretary General Irene Khan said that the security agenda of the powerful and privileged had hijacked the energy and attention of the world from serious human rights crises elsewhere.
"Governments collectively and individually paralyzed international institutions and squandered public resources in pursuit of narrow security interests, sacrificed principles in the name of the "war on terror" and turned a blind eye to massive human rights violations. As a result, the world has paid a heavy price, in terms of erosion of fundamental principles and in the enormous damage done to the lives and livelihoods of ordinary people," said Ms Khan.
"Intermittent attention and feeble action by the United Nations and the African Union fell pathetically short of what was needed in Darfur," said Ms Khan, referring to a conflict that claimed thousands of lives, displaced millions, and in which war crimes and crimes against humanity continue to be committed by all sides.
Iraq sank into a vortex of sectarian violence in 2005. Ms Khan warned: "When the powerful are too arrogant to review and reassess their strategies, the heaviest price is paid by the poor and powerless -- in this case, ordinary Iraqi women, men and children."
Israel and the Occupied Territories slipped off the international agenda in 2005, deepening the distress and despair of Palestinians and the fears of the Israeli population.
The brutality and intensity of attacks by armed groups in 2005 reached new levels, taking a heavy toll on human lives.
"Terrorism by armed groups is inexcusable and unacceptable. The perpetrators must be brought to justice -- but through fair trial, not torture or secret detention. Sadly, the increasing brutality of such incidents throughout the world last year is a further bitter reminder that the 'war on terror' is failing and will continue to fail until human rights and human security are given precedence over narrow national security interests," said Ms Khan.
"But clear signs of hope wrestled with despair in 2005."
The past year saw one of the greatest mobilizations of civil society in the fight against poverty and the struggle for economic and social rights. The UN Summit, which reviewed progress on implementation of the Millennium Development Goals, showed the dismal failure of governments to match performance to promise. For instance, governments paid lip service to women's human rights but failed to fulfill international targets for equal access to education by girls.
In 2005, the call for justice scored another hit as the International Criminal Court issued its first indictments for crimes against humanity and war crimes in Uganda. The immunity of past Heads of State was dented in Latin America as Augusto Pinochet was placed under house arrest and an international arrest warrant was enforced against Alberto Fujimori.
Powerful governments were called to account by their courts and public institutions. The highest court in the United Kingdom rejected the government's plan to use evidence extracted under torture. The Council of Europe and the European Parliament opened investigations into European involvement in US-led 'renditions', or the unlawful transfer of prisoners to countries where they would be at risk of torture or other abuses.
Revelation after revelation exposed the extent to which European governments have been partners in crime with the United States, defying the absolute ban on torture and ill-treatment and by outsourcing torture though the transfer of prisoners to states such as Egypt, Jordan, Morocco, Saudi Arabia and Syria, which are known to practise torture.
"Sadly, instead of accepting and welcoming the efforts of courts and legislatures to reinstate respect for fundamental human rights principles, some governments attempted to find new ways to dodge obligations," stated Ms Khan.
The United Kingdom pursued "diplomatic assurances" -- or paper guarantees -- so as to be able to return people to countries where they could face torture.
Legislation in the USA reaffirmed the ban on torture and other ill-treatment in the face of opposition from President Bush, but then went on to severely restrict the right of Guantanamo detainees to have their treatment reviewed in the federal courts.
"Just as we must condemn terrorist attacks on civilians in the strongest possible terms, we must resist claims by governments that terror can be fought with torture. Such claims are misleading, dangerous and wrong -- you cannot extinguish a fire with petrol," said Ms Khan.
"Double speak and double standards by powerful governments are dangerous because they weaken the ability of the international community to address human rights problems such as those in Darfur, Chechnya, Colombia, Afghanistan, Iran, Uzbekistan and North Korea. They allow perpetrators in these and other countries to operate with impunity.
"When the UK government remains muted on arbitrary detention and ill- treatment in Guant?namo, when the United States ignores the absolute prohibition on torture, when European governments are mute about their record on renditions, racism or refugees, they undermine their own moral authority to champion human rights elsewhere in the world.
"In a year in which the UN spent much time discussing reform and membership of its key institutions, it failed to give attention to the performance of two key members -- China and Russia -- who have consistently allowed their narrow political and economic interests to prevail over human rights concerns domestically or internationally.
"Those who bear the greatest responsibility for safeguarding global security in the UN Security Council proved in 2005 to be the most willing to paralyze the Council and prevent it from taking effective action on human rights.
"Powerful governments are playing a dangerous game with human rights. The score card of prolonged conflicts and mounting human rights abuses is there for all to see."
The year 2005 saw the beginning of the change in public mood. "Pressure that is emerging must be used effectively to turn international irresponsibility into action," Ms Khan urged.
Key demands of Amnesty International in 2006 are:
To the United Nations and African Union to address the conflict and end human rights abuses in Darfur;
To the United Nations to negotiate for an Arms Trade Treaty to govern the trade of small arms so that they cannot be used to commit human rights abuses;
To the US Administration to close Guant?namo Bay detention camp, and disclose the names and locations of all 'war on terror' prisoners elsewhere; To the new UN Human Rights Council, to insist on equal standards of respect of human rights from all governments, whether in Darfur or Guantanamo, Chechnya or China.
"The political and moral authority of governments will be increasingly judged on their stand on human rights at home and abroad. More than ever the world needs those countries with power and international influence -- the permanent members of the UN Security Council as well as those who aspire to such membership -- to behave with responsibility and respect for human rights. Governments must stop playing games with human rights," declared Ms Khan.