中国は「テロとの戦い」を利用してウイグル人社会に対する長年にわたる人 権抑圧を正当化しているとアムネスティ・インターナショナルは新たに報告書 を発表し、訴えた。多くのウイグル人が隣国に避難しているが、その中で中国 に強制送還され、拷問や処刑の危機に晒される難民が増えている。
「中国はウイグル人への抑圧を『テロ』との戦いとして装いを新たにした」 とアムネスティは指摘し、「2001年9月11日のアメリカ合衆国への攻撃以降、中 国政府は自治区内であらゆる形態の政治的・宗教的反対勢力に対する抑圧を強 める口実として『反テロ』を利用している」と非難した。
過去3年にわたり、中国西北部の新疆ウイグル自治区で何万もの人が「反テロ」 を理由に拘禁されていると報告されている。「過去数年、爆発や暗殺事件は一 件も起きていない」とこの4月に自治区主席が主張しているにもかかわらずであ る。
暴力を行使したことも主張したこともない良心の囚人を中国政府は拘束し 続けているが、これは、自治区における抑圧政策が、暴力や「テロ」との戦 いという範疇を大きく超えたものであることを示している。
レビヤ・カデールさん（57歳）という良心の囚人は、かつて中国政府が模範 的な女性実業家と賞賛した女性で、1995年の国連女性会議の中国代表団の一員 でもあった。11人の子の母親でもあるレビヤさんは2000年、「外国人に秘密情 報を渡した」として秘密裁判で8年の拘禁刑を宣告された。後に明らかになった のは、既にアメリカ合衆国に亡命していた元政治囚の夫に、誰でも購買できる 地元の新聞を送ったことであった。レビヤさんは現在慢性胃炎を患い、刑務所 で毎日薬の投与を受けている。レビヤさんの刑期を1年減刑すると3月に発表さ れたことをアムネスティは歓迎するが、即時・無条件釈放を引き続き求めてい る。
大半がイスラム教徒であるウイグル人の宗教上の権利に対する規制を強化し、 政府は多くのイスラム寺院を閉鎖し、宗教学校や儀式の禁止も行なっている。 全面的に宗教的・文化的・社会的権利が制限されているばかりでなく、「分離 主義者、テロリスト、宗教的過激派」の容疑をかけられたウイグル人は、長年 にわたり、不公正な裁判に基づく投獄や処刑、あるいは起訴も裁判も、弁護士 や家族との接見もない状況下での拷問や長期拘禁といった危機に晒され続けて いる。
「現在の抑圧状況においてはウイグル人が文化的・宗教的な独自性を発揮で きる余地はほとんど無く、危機を迎えている」とアムネスティは語った。
キルギスタン、カザフスタン、ネパール、パキスタンといった隣国への避難 を多くのウイグル人が選択している。しかし、それでも安全ではなく、こうし た庇護希望者を強制送還するよう、中国政府は隣国に圧力をかけている。中国 に送還された人びとには、拷問、不公正な裁判、更には処刑といった重大な人 権侵害が待ち受けている。
最近では、シャヘール・アリさんをネパールにある国連難民高等弁務官事務 所が難民と認定していたにもかかわらず、シャヘールさんはネパールから強制 送還され、中国で処刑された。このウイグル人活動家がネパール入管に拘束さ れたのは、第三国への定住を待っている時であった。ある目撃者によると、そ の後シャヘールさんは、少なくとももうひとりの勾留者とともに在ネパール・ 中国大使館職員に連行された。
ネパール滞在中、シャヘールさんは、1994年に新疆ウイグル自治区の刑務所 で8ヶ月にわたって拷問された時の様子を述べていた。それによれば、枷［かせ］ をかけられた状態で殴られ、電気ショックを加えられ、あるいは足の爪の裏に 釘を刺し込まれて、様々な犯罪を自白するよう強要されたという。
アメリカ合衆国当局者は最近、グアンタナモ湾で拘束しているウイグル人22 人を、中国に送還することはできないと語った。明らかにその理由は、送還す ると拷問や処刑さえも受ける危険があるからだ。しかしアムネスティが入手し た信頼すべき情報によれば、中国の代表団がグアンタナモを訪れた際に、ウイ グル人は威嚇や脅迫、および睡眠剥奪や長時間の着座といった「ストレスや強 要」に晒されていたという。これらの虐待の中には、中国代表団の指示で行な われたものもあると言われている。
新疆ウイグル自治区では、ウイグル人の市民的・政治的・経済的・社会的・ 文化的な権利の広汎な侵害について中国政府が適切な対処を怠っていることに より、民族間の緊張が、ますます高まっている。例えば、漢族中国人が大量 に移住し続けていることでウイグル人の高い失業率をさらに押し上げている。 また漢族中国人の不動産業者がウイグル人から土地を奪い、追い出していると いう報告が増えてきている。数万冊のウイグルの本が、発禁・焚書にされ、新 疆大学のほとんどの講義でウイグル語が禁止されててしまった。
たとえ難民条約に加盟していなくても、あらゆる国家は、ノン・ルフールマ ンの原則を守る義務があり、この原則は生命や自由が侵害されたり拷問を受け たりする恐れのある国に人を送還することを禁じている。これは国際的慣習法 の基本原則である。
報告書「中国が進める『テロとの戦い』に伴う迫害を逃れるウイグル人」（英
文）については、下記をご覧ください。
http://web.amnesty.org/library/index/engasa170212004 ［英文］
AMNESTY INTERNATIONAL
PRESS RELEASE
AI Index: ASA 17/032/2004 (Public)
7 July 2004
China is using the "war on terror" to justify its longstanding repression of the rights of the Uighur community, according to a new report by Amnesty International. Many Uighurs flee to neighbouring countries, but growing numbers are being forcibly returned to China where they face torture and execution.
"China has repackaged its repression of Uighurs as a fight against 'terrorism'," said Amnesty International. "Since the 11 September 2001 attacks on the USA, the Chinese government has been using "anti-terrorism" as a pretext to increase its crackdown on all forms of political or religious dissent in the region."
Over the last three years, tens of thousands of people are reported to have been detained on grounds of "anti-terrorism" in the Xinjiang Uighur Automonous Region (XUAR), north-west China. This is despite the claim by the head of the regional government in April that "not one incident of explosion or assassination took place in the last few years".
The Chinese government continues to detain prisoners of conscience -- who have never used or advocated violence -- showing that China's policies of repression in the region stretch far beyond combating acts of violence or "terrorism".
One prisoner of conscience, Rebiya Kadeer, 57, used to be celebrated as a model businesswoman by the Chinese government: she was part of the official delegation to the UN World Conference on Women in 1995. Then in 2000 the mother of eleven was sentenced in a secret trial to eight years in prison for "providing secret information to foreigners". It turned out she had sent publicly available local newspapers to her husband, a former political prisoner who went to live in the USA. Rebiya Kadeer now suffers chronic gastritis and is on daily medication in prison. Amnesty International welcomes the reduction in her sentence by one year announced in March, but continues to call for her immediate and unconditional release.
The government has also shut down a number of mosques and banned some religious schools and practices, as it tightens restrictions on the religious rights of Uighurs, most of whom are Muslims. As well as sweeping restrictions on religious, cultural and social rights, suspected "separatists, terrorists or religious extremists" have for years faced imprisonment or execution after unfair trials, as well as torture and long-term detention without charge or trial or access to lawyers or family.
"At current levels of repression, the space for independent expression of Uighur cultural or religious identity is narrowing dangerously", said Amnesty International.
Many Uighurs choose to flee to neighbouring countries, such as Kyrgyzstan, Kazakstan, Nepal and Pakistan. But even then they are not safe, as the Chinese government pressures such countries to forcibly return the asylum-seekers. Back in China, they face serious human rights violations, including torture, unfair trials, and even execution.
In one recent case, Shaheer Ali was executed in China after being forcibly returned from Nepal even after he had been recognised as a refugee by the UN High Commissioner for Refugees in Nepal. The Uighur activist had been awaiting resettlement when he was detained by Nepalese immigration. According to one eyewitness, he was later taken away with at least one other detainee by officials from the Chinese embassy in Nepal.
While in Nepal, Shaheer Ali described eight months of torture in a XUAR prison in 1994. He said he was beaten with shackles, given electric shocks, and had metal nails pushed under his toenails in an attempt to make him confess to various offences.
A US official recently stated 22 Uighurs held in Guantanamo Bay could not be returned to China, apparently because of fears they would be tortured or even executed there. Amnesty International has received credible allegations that during a visit to Guantanamo by a Chinese delegation the Uighurs were subjected to intimidation and threats and "stress and duress" techniques such as sleep deprivation and forced sitting for many hours. Some of this abuse allegedly occurred on the instructions of the Chinese delegates.
Ongoing ethnic tensions in the XUAR are fed by the failure of the Chinese government to address widespread violations of Uighurs' civil, political, economic, social and cultural rights. For example, the continuing influx of Han Chinese into the region has increased the level of high unemployment among Uighurs. There are increasing reports of Han Chinese property developers forcing Uighurs from their land. Tens of thousands of Uighur books have been banned and burned and Uighur has been banned as a teaching language for most subjects in Xinjiang University.
Even if they are not party to the Refugee Convention, all countries are bound by the principle of non-refoulement, which bars all states from returning individuals to a country where their lives or liberty are at risk or where they are likely to face torture. This is a fundamental principle of customary international law.
To see the full report, Uighurs fleeing persecution as China wages
its "War on Terror", please go to:
http://web.amnesty.org/library/index/engasa170212004
ENDS.../