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アムネスティ国際ニュース発表 （2002年6月30日12:00GMT 解禁） アムネスティ日本 <info@amnesty.or.jp> <http://www.amnesty.or.jp/> -------------------------------------------- ローマ規程発効：最悪の犯罪の免責に終止符を！ -------------------------------------------- AI Index: IOR 51/006/2002 本日、国際刑事裁判所のローマ規程が発効する。アムネスティ・インターナショナ ルは、この歴史的瞬間を歓迎するとともに、全ての政府に対し、ローマ規程の締 約国となり、国際刑事裁判所（ICC）を実際に支援するよう要請した。 「本日より、国際法上最悪の犯罪を行なった者は、国際刑事裁判所で裁判にかけ ることができるようになる。」アムネスティはそのように語った。 ローマ規程の発効は、国際刑事裁判所が、発効日以降におこなわれたジェノサイ ドや人道に対する罪、戦争犯罪で訴えられた者を捜査し、起訴することができる ようになる、ということである。国際刑事裁判所が、その最初の事件捜査を開始 するのは、おそらく2003年の初め頃となると思われる。 「現段階で73の国がローマ規程を批准した。これは驚くべき早いペースであり、 現在もその勢いは続いている。」アムネスティはそのように付け加えた。「これ は、国際司法の制度を強化するもう一つの動きである。国際刑事裁判所は、各国 の国内裁判所がおこなっている免責との闘いを補完するものなのである。」 本日のローマ規程発効により、新たな国際刑事司法の基準が実施されることとな った。より多くの国家がこの規程に加入し、裁判所自体が動き始めれば、国際法 上最悪の犯罪とされるものをおこなった加害者を裁判にかける機会は、それだけ 増すことになる。 背景情報 国際社会がローマ規程を採択したのは、1998年7月17日のローマでの外交会議での ことであった。ローマ規程は、ジェノサイド、人道に対する罪、戦争犯罪につき、 常設の国際刑事裁判所を設置することを規定した。「侵略」の罪もまた国際刑事 裁判所の管轄に属することになるが、そのためには、まずその定義と手続きにつ いての合意がなされなければならない。 ローマ規程では、60カ国の批准の後に規程が発効し、裁判所が設置されると規定 している。2002年4月11日、国連本部でおこなわれた特別セレモニーの席上、批准 国数が規程に達した。現在までに73カ国が規程を批准し、139カ国が署名をしてい る。 国際刑事裁判所は、各国の国内裁判所にとって代わるものではなく、あくまでも 補完的なものである。国内裁判所がその機能を果たさず、あるいは果たし得ない ときにのみ、機能する。裁判所には独立した検察官が置かれ、いかなる情報源か らの情報にもとづいてであっても、捜査を開始することができる権限を持ってい る。国連安保理は事案を12ヵ月間延期することができるが、そのためには全常任 理事国がその延期に賛成しなければならない。 国際刑事裁判所は2002年7月1日以降におこなわれた犯罪しか捜査、起訴すること ができない。 国際刑事裁判所の権限は、当該国家が規程締約国となっているか否かによっても 変わってくる。これこそ、アムネスティが、全ての国家が締約国となるべきであ ると訴えている理由である。裁判所が捜査や起訴を行なえるのは、締約国内でお こなわれた犯罪、ないし当該国家が裁判所の管轄権を受け入れると受託宣言した 場合、あるいは被告人が締約国の国民であった場合である。それに加えて、安保 理の関わりについての重要な規程がある。安保理は、締約国であるか否かを問わ ず、いかなる事態であっても、それが国際平和と安全の危機に関わると考える場 合、国際刑事裁判所に事案を付託することができる。 ローマ規程は、明確に、どのような立場の政府高官であっても、こうした犯罪に ついて免責特権はない、と断じている。 ジェノサイドの罪は、ジェノサイド条約と同じ文言によって定義されている。す なわち、「国民、民族、種族または宗教集団の全部または一部を破壊する意図を もっておこなわれた」殺害その他の行為を指す。 国際刑事裁判所規程によると、裁判所が管轄権を持つ戦争犯罪とは、「特に計画 ないし政策の一部としておこなわれた戦争犯罪、またはこのような犯罪の大規模 な実行の一部として行なわれた行為」である。規程中に掲げられた戦争犯罪とさ れる行為の一覧は、1949年ジュネーブ4条約の「重大な侵害行為」を拡張したもの であり、国際的紛争と国内的紛争の両方を含む。 人道に対する罪は、国家的ないし組織的な政策によって攻撃が推し進められ、 「民間人に対する広範または組織的な攻撃の一部として実行された」いくつかの 行為である。ここで問題となる攻撃行為とは、殺人、せん滅、奴隷化、住民の追 放または強制移転、恣意的拘禁、拷問、強姦その他の性犯罪、「失踪」、迫害、 アパルトヘイト罪や他の非人道的行為などである。こうした犯罪は戦時において 行なわれることもあるが、平時において行なわれることもある。国家の役人によ って行なわれることもあれば、武装反政府勢力の手によって行なわれることもあ る。 7月1日より12日まで、国際刑事裁判所準備委員会はニューヨークの国連本部で会 合を開く。そこでローマ規程の付属文書の完成を目指す予定である。それには、 裁判所の初年度予算、判事、検察官選挙規程などが含まれる。 2002年9月、締約国会議が開催され、準備委員会の作業を採択する手はずとなって いる。2003年1月には、再び締約国会議が開催され、判事と検察官が選挙される予 定である。判事の認証式は、ハーグで開催される運びとなっている。
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AI Index: IOR 51/006/2002 (Public)
30 June 2002
Embargo Date: 30 June 2002 12:00 GMT
The Rome Statute enters into force -- A major step towards ending
impunity for the worst crimes
Amnesty International welcomes the historic occasion today of the entry
into force of the Rome Statute of the International Criminal Court (Rome
Statute) and calls on all governments to become parties to the Rome
Statute and actively support the International Criminal Court (ICC).
"From today, those who commit the worst crimes under
international law can be brought to justice by the Court," said Amnesty
International.
The entry into force means that the ICC will be able to
investigate and prosecute people accused of genocide, crimes against
humanity and war crimes committed from this date onwards. The ICC is
expected to begin investigating its first cases in early 2003.
"Currently 73 countries have ratified the Rome Statute at a pace
that has surprised many and appears to be continuing," added Amnesty
International. "It is another step towards a strengthened system of
international justice, where the ICC will complement national
jurisdictions in the struggle against impunity."
"With the entry into force of the Rome Statute today, new
standards for international criminal law become operational. As more
states join the Statute and the Court itself starts functioning, the
chances increase of bringing to justice perpetrators of the worst crimes
under international law."
Background
The Rome Statute was adopted by the international community on 17 July
1998 at a diplomatic conference in Rome. The Rome Statute provides for
the establishment of a permanent ICC with jurisdiction over genocide,
crimes against humanity and war crimes. The crime of "aggression" will
also be within the ICC jurisdiction, when a definition and a procedure
for consideration have been agreed.
The Statute provides that it will enter into force and the Court
can be established following the 60th ratification - this took place on
11 April 2002 at a special ceremony at the UN Headquarters. As of today
73 states have ratified the Rome Statute and a total of 139 states have
signed the Statute.
The ICC will not take the place of national courts but will be
complementary to them only acting when national courts are unwilling or
unable to do so. The Court will have an independent prosecutor who can
commence an investigation and based on information from any source. The
UN Security Council can defer a case for 12 months at a time; however,
all permanent members of the Council must agree to the deferral.
The ICC can only investigate and prosecute crimes committed after
1 July 2002.
The ability of the ICC to act is also limited to some degree by
whether a state has ratified the Statute - this is the reason that
Amnesty International is calling on all states to ratify. The Court will
only be able to carry out investigations and prosecutions if the crime
was committed on the territory of a state which has ratified; or, the
state makes a declaration that it accepts the Court's jurisdiction over
the crime; or; the accused person is the national of a state that has
ratified. In addition, an important provision gives the Security Council
the authority to refer any situation to the ICC - regardless of whether
a state has ratified - if it considers it a threat to international peace
and security.
The Rome Statute makes clear that sｔate officials, no matter
what their rank or position, have no immunity for these crimes.
The crime of genocide is defined in the same terms as the
Genocide Convention of 1948, that is killings and other acts "committed
with the intent to destroy, in whole or in part, a national, ethnical,
racial or religious group."
According to the ICC Statute, the court will have jurisdiction
over war crimes "in particular when committed as part of a plan or policy
or as part of a large-scale commission of such crimes". The list of war
crimes in the Statute considerably expands on the "grave breaches" of
the 1949 Geneva Conventions, and covers both international and non-
international armed conflicts.
Crimes against humanity consists of certain acts "when committed
as part of a widespread or systematic attack directed against any
civilian population", in pursuit to a state or organizational policy to
commit such attack. The acts in question include murder, extermination,
enslavement, deportation abroad and forcible transfers within a state,
arbitrary detention, torture, rape and other crimes of sexual violence, "
disappearances", persecution the crime of apartheid and other inhumane
acts. Such crimes may be committed in war or peacetime, by state agents
or members of armed political groups.
From 1 to 12 July, the Preparatory Commission of the
International Criminal Court is meeting at the UN Headquarters in New
York to complete its preparation of supplementary documents to the Rome
Statute, including the draft First Year Budget of the Court and the
procedure for electing the Judges and the Prosecutor.
In September 2002, the Assembly of States Parties will meet to
approve the work of the Preparatory Commission. In January 2003 it is
expected that it will meet again to elect the Judges and the Prosecutor.
An inauguration event for the judges is planned to take place in The
Hague.
ENDS.../
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