アムネスティ発表国際ニュース
（2001年10月10日）
アムネスティ日本 <info@amnesty.or.jp>
<http://www.amnesty.or.jp/>
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アフガニスタン：民間人の死亡に関して直ちに調査を
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ASA 11/016/2001
アムネスティは、本日、2001年10月7日以降続いている米英両国軍によるアフガニ
スタン攻撃により、民間人が死亡したことにつき、極めて重大な懸念を抱いてい
ると発表した。そして、今回の「不朽の自由」作戦遂行中に民間人が死亡した状
況についての説明を求めた。
民間人に死傷者が出ているとの情報はいくつか寄せられているが、国連アフガニ
スタン地雷除去プログラムに従事している、国連が資金を提供するアフガニスタ
ン技術コンサルタント（ATC）の四人の職員が死亡したという情報については、国
連が確認した。彼らは10月8日にカーブルのATC事務所が破壊された際に死亡した
ものである。米軍のカーブル空爆で爆破されたためであると思われる。
「アムネスティは、各紛争当事者に対し、これまでも繰り返し民間人が死傷する
ような事態を避けるために、あらゆる手段を尽くすべきであるとうったえてきた。」
アムネスティはそのように語った。
「軍事行動により民間人が死傷するような事態が起こった場合、アムネスティは
当該軍当局に対し、どうして民間人が死傷する事態が起こったのか、そのような
ことがこれ以上起こらないようにどのような措置をとるのか、などについて説明
を求める。その結果、国際人道法が遵守されておらず、それにもとる行為があっ
たと明らかになれば、全面的な調査をおこない、そのような事態を招いた責任者
に対して、適切な対応を取るよう要求する。」アムネスティはさらにそのように
語った。
米国と英国の当局は、これまでたびたび、軍部隊はアフガニスタンでの軍事行動
に際して、民間人が死傷するような事態を避けるため、あらゆる手段を講じると
約束してきたことに、アムネスティは注目している。ATCの職員4人が死亡した今
朝の事件に関して、米国のドナルド・ラムスフィールド国防次官は、命を奪って
しまったことは残念だが、米国としては、彼らが死亡したのが米軍による攻撃の
せいなのかどうかについて確認していない、と語っている。
「米国当局は、ATCの4人の職員、ならびに死亡したと認められる可能性のあるそ
の他の民間人たちが死亡したのが米軍の攻撃によるものかどうか、大至急確認す
るべきである。そしてもしも米軍の攻撃によるものであるということになれば、
どのような状況でそれが起こったかを速やかにまた十分に調査し、それに相応し
い措置をとるべきである。」アムネスティはそのように語った。
背景情報
国際的な武力紛争においてどのように振舞うべきかのルールについては1949年の
ジュネーブ条約の第一選択議定書に規定されている。この議定書が採択されたの
は1977年であり、150カ国以上が批准、加入している。米国はこれを批准していな
いが、民間人を保護しなければならないとする基本的なルールについては、国際
慣習法として認められており、すべての国家がこれに拘束される。このルールが
禁止しているのは、以下のような行為である。
- 民間人および民間施設に対する直接攻撃。
- 無差別攻撃（軍事目標物と民間人、民間施設などを区別しない攻撃）
- 過剰攻撃（軍事目標に対する攻撃といえども、過剰であって民間人、民間施設
などにその被害が及ぶような攻撃）
それに加えて、国際人道法では、攻撃を立案、決定した者は、攻撃の目標として
いるのが民間のものではないことをあらゆる可能性を検証して明らかにしなけれ
ばならないとしている。もしも目標とされたものが軍事目的のものかそうでない
かが明確でない場合には、民間施設とみなされる。
民間人に影響が及ぶような攻撃については、事前に有効かつ十分な警告がなされ
なければならない。それがなければ、攻撃は許されない。
さらに、もしも目標が軍事目標ではなく民間のものであったことがわかった場合
には、直ちに攻撃を中止ないし停止しなければならない。また、民間人を死傷さ
せる可能性がある場合、民間施設に被害が及ぶ可能性がある場合、あるいは、そ
うしたことが積み重なり、軍事的な達成目標から考えて過剰ともいえるような攻
撃の場合なども、直ちに攻撃を停止ないし中止しなければならない。
こうした基本的なルールに違背した責任者は、それが誰であっても国際的な基準
に合致した公正な裁判にかけられなければならない。なお、死刑に処せられるこ
とがあってはならない。
アムネスティは9月11日に発生した米国での同時多発攻撃について責任がある者も
また、死刑になる可能性を排除した上で、国際的な基準に合致した公正な裁判に
かけられなければならないと、引き続き求めている。
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10 October 2001
ASA 11/016/2001
Afghanistan: Amnesty International calls for prompt investigation into
civilian deaths
Amnesty International today expressed serious concern at the
killing of civilians in the context of attacks on Afghanistan
carried out by US and UK forces since 7 October 2001, and is
calling for clarification as to the circumstances of civilian
deaths during Operation "Enduring Freedom".
Among reports of civilian casualties, the United Nations
has confirmed the deaths of four workers of the UN-funded agency
Afghan Technical Consultants (ATC), working under the umbrella of
the UN Mine Action Programme for Afghanistan. They were killed on
8 October in the collapse of the ATC offices in Kabul, which
appear to have been hit by US forces during the bombardment of
the city.
"We have repeatedly called on all parties to the conflict
to take every necessary precaution to avoid civilian casualties,"
Amnesty International said.
"When military action does result in civilian casualties,
we request the relevant military authorities to provide an
explanation as to what caused such casualties as well as what
measures are being taken to avoid repetition of such incidents.
If there is evidence that the rules of international humanitarian
law have not been respected, a full investigation should be
carried out and appropriate measures taken against anyone found
responsible for wrongdoing," the organization added.
Amnesty International notes that US and UK authorities
have repeatedly indicated that their forces are committed to
doing everything possible to avoid civilian casualties in the
course of their military actions in Afghanistan. Speaking about
the deaths of the four ATC workers yesterday, US Defense
Secretary Donald Rumsfeld regretted the loss of life but said
that the US had not verified whether the four men were killed as
a result of US fire.
"The US authorities should verify as soon as possible
whether the four ATC workers -- and any other civilian who may be
confirmed dead -- were killed by US fire and, if so, investigate
promptly and fully the circumstances in which this happened, and
take remedial action" Amnesty International said.
Background
The fullest statement of the rules governing the conduct of
hostilities in international armed conflict is in Protocol I
Additional to the Geneva Conventions of 1949. This Protocol,
which was adopted in 1977, has been ratified by over 150 states.
Although the USA has not ratified it, the fundamental rules on
the protection of civilians are part of international customary
law and are therefore binding on all states. The rules
categorically prohibit:
- direct attacks against civilians or civilian objects;
- indiscriminate attacks (attacks which do not attempt to
distinguish between military targets and civilians or civilian
objects);
- disproportionate attacks (attacks which, although aimed
at a legitimate military target, have a disproportionate impact
on civilians or civilian objects).
In addition, the rules of international humanitarian law
require of those who plan or decide upon an attack to do
everything feasible to verify that the objectives targeted are
not civilian. When it is unclear whether a target is used for
military purposes, it shall be presumed to be a civilian object.
Effective advance warning shall be given of attacks which
may affect the civilian population, unless circumstances do not
permit.
Further rules require that an attack be cancelled or
suspended if it becomes apparent that the objective is not a
military one or that the attack may be expected to cause
incidental loss of civilian life, injury to civilians, damage to
civilian objects, or a combination thereof, which would be
excessive in relation to the concrete and direct military
advantage anticipated.
Anyone responsible for breaching these fundamental rules
must be brought to justice in accordance with international fair
trial standards and without recourse to the death penalty.
Amnesty International continues to call for those
responsible for the 11 September attacks in the USA to be also
brought to justice in accordance with international fair trial
standards and without recourse to the death penalty.
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amnesty international Japan
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